上装下出

má dài zhuāng gǒu shī——shàng zhuāng xià chūPli汉语字典

狗虱：狗身上的虱子，很小。指狗虱从麻袋的空隙中漏出去。比喻某项规定或制度过于宽松，没有什么限制作用。Pli汉语字典